DzActiviste.info Publié le ven 8 Nov 2013

SOLIDARITY WITH INDEPENDENT UNIONISTS IN ALGERIA: CALL FOR THE REINSTATEMENT OF RACHID MALAOUI, PRESIDENT OF SNAPAP

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The International Trade Union Confederation (ITUC), Public Services International (PSI), the International Union of Food, Agricultural, Hotel, Restaurant, Catering, Tobacco and Allied Workers’ Associations (IUF), the Comité International de Soutien au Syndicalisme Autonome Algérien/CISA (International Support Committee for Autonomous Algerian Trade Unions), the Solidarity Center from AFL-CIO and the Euro-Mediterranean Human Rights Network (EMHRN)
 
Express
their solidarity with independent Algerian trade unionists who are fighting for the defense of freedom of association;
 
Condemn
all acts of intimidation and harassment  regularly experienced by independent unionists because of their activities aimed at defending trade union rights in Algeria, run independently from the Union générale des travailleurs algériens/UGTA (General Union of Algerian Workers);
 
Particularly condemn
the arbitrary dismissal of Rachid Malaoui, President of the Syndicat National Autonome des Personnels de l’Administration Publique /SNAPAP (National Autonomous Union of Public Administration Personnel), since May 2013;
 
Call
all unions and international organizations defending human rights to support SNAPAP by sending letters to the President of the Republic of Algeria, demanding that Rachid Malaoui be reinstated as soon as possible and that the right to exercise his union mandate be guaranteed in accordance with Algerian law and Algeria’s international commitments.
 
In May 2013, Rachid Malaoui was removed from his post at the University of Continuous Education while he was about to take part in the International Labour Conference, organized by the International Labour Organization (ILO), last June, in Geneva.This type of harassment clearly demonstrates a desire to punish Rachid Malaoui because of his trade union activities and his commitment to defending human rights, in violation of Article 53 of Algerian Law No. 90-14 of 2 June 1990, which states that « no union delegate may be dismissed or transferred by his employer, nor can any disciplinary action be undertaken as a result of his/her union activities« . In June and July 2013, both during and after the ILO’s International Labour Conference, several informal negotiations took place with the Ministry of Labour and other state institutions, during the course of which Rachid Malaoui was advised of the possibility of his eventual re-integration. Unfortunately, to this date, no concrete steps have been taken and all the attempts to have his case heard remain unanswered.
 
In order to join the Support Group for SNAPAP, please send a copy of your solidarity messages and your protest letters to the following email: Rights@world-psi.org
Workers’ and trade union rights under attack in Algeria
 
Although Algeria has ratified most of the ILO Conventions, including Convention No. 87 on freedom of association and the right to organize in 1963, the exercise of trade union rights is constantly hampered by abuses from the administration, while the intimidation of trade unionists is common practice. The International Labour Organization, international trade union organizations and international human rights NGOs have repeatedly condemned these violations and called on the Algerian authorities to implement their commitments on trade union rights, in accordance with Algerian law and international conventions ratified by Algeria (see more info).
 
The right to form trade unions is regularly violated by the administration. While the law provides that the receipt acknowledging the creation of a union is to be issued within 30 days, the registration of several new independent trade unions in the public and private sectors, supported by SNAPAP, has been delayed for several months by the administration. In June 2013, SNAPAP and other unions have also declared the creation of the Confédération Autonome des Travailleurs Algériens/CATA (Autonomous Confederation of Algerian Workers), which, as other new confederations, has not been registered yet.
 
According to the law that governs trade union rights in Algeria, in order to be representative within a company, a union must represent at least 20% of the total number of employees of the company. However, it is up to the employer and the administration to determine their representativeness: in practice, this prevents unions from being recognized and denies their right to collective bargaining.
 
In such a context, the conditions imposed by law for the organization of strikes cannot be met. If a union which is not recognized by a company cannot gather the workers it represents, the organization of a secret ballot of the entire workforce as required by law cannot be organized. In addition, the very restrictive interpretation of the law 90-02 of 6 February 1990 allows the administrative authorities to regularly ban strikes on the basis of vague terms such as when it is « likely to cause a serious economic crisis ». Justice is also based on the same restrictive interpretation to determine the legality of strikes in response to employers’ complaints. Moreover, in case of conflict, the law gives the State the opportunity to refer the workplace dispute to the National Commission for arbitration even if the employer or workers’ representatives have not requested it.
 
At the national level, although civil unrest is affecting all economic sectors, including areas where it is usually absent such as the justice sector, the Algerian authorities continue to refuse to recognize independent unions as social partners, and these continue to be excluded from negotiations.
 
Unions’ offices and headquarters are not protected from administrative closures, surveillance and sometimes police repression. Individuals who rent their premises to trade union organizations are often the victims of pressure and threats to put an end to the lease. In February 2013, the Maison des Syndicats (Union House) was surrounded by police who banned the entry of participants to the 1st Forum for the fight against unemployment and precarious work, and prevented them from meeting. Members of the Tunisian, Moroccan and Mauritanian delegations were arrested and sent back to their home country by the police. In general, freedom of association and assembly is constantly hampered: independent unions are systematically denied the authorization to hold such meetings or events, thus preventing any major union action.
 
Intimidation of trade unionists is another tool used by the Algerian authorities to reduce union action. The most active unionists are victims of threats, arbitrary dismissals and suspensions, judicial harassment, police violence, restrictions on freedom of movement, and most of the time appeals have no effects. Thus, the Algerian judicial authorities have not given any response to the complaint made by Rachid Malaoui following the attempt of sabotage of the brakes of his car, which could have killed him on 15 July 2011 when he was about to meet the Special Rapporteur for the right to housing of the United Nations. More recently, on 25 March 2013, on the eve of the World Social Forum (WSF) in Tunis, a delegation of 96 people, consisting of trade unionists from SNAPAP and activists from Algerian civil society associations, was arbitrarily prohibited from crossing borders to reach Tunisia. Therefore, all members of the delegation were prevented from participating in the WSF.
 
The interference of the Algerian authorities in the affairs of independent unions is such that they try to clone autonomous unions in order to challenge the legitimacy of the leadership which is considered to be too critical vis-à-vis the government and in order to increase divisions within the union movement. Campaigns of slander and defamation are also published in the press, targeting union leaders who are treated as « traitors » because of the international support they receive in order to delegitimize them vis-à-vis their members and to legitimize their repression.
 
The Syndicat National Autonome des Personnels de l’Administration Publique/SNAPAP(National Autonomous Union of Algerian Public Sector Workers) is a national trade union organization, which was created on 22 August 1990, and which has been registered by the Ministry of Labour. The SNAPAP’s President is Mr Rachid Malaoui, and the General Secretary is Ms Nassira Ghozlane.
 
SNAPAP is active in all the branches of the public sector and administration. The union represents a space for dialogue, exchange and solidarity. It works in collaboration with all civil society organizations, social and union movements, at national or international levels, in the defense of trade union rights and freedom of association.
 
SNAPAP is autonomous in its running and independent from the government and political parties. Its mission is as follows:
 
– To defend the material and moral interests of public sector workers;
– To defend freedom of association;
– To promote union activism and culture;
– To educate public sector workers to defend their labour rights;
– To fight for the implementation of human rights and fundamental principles in all areas;
– To strengthen the fight against poverty and corruption, and the struggle for the protection of the national, regional and international environment.
 
SNAPAP is working to establish trade unionism based on:
– The struggle to improve social and working conditions;
– Trade union pluralism and autonomy (that accepts the plurality of opinions and recognizes the universal and individual right of freedom of opinion for all, based on the respect of union Constitution and policies);
– A multi-sectoral vision far removed from corporate interests;
– Mobilization, activism and negotiation, promoting greater unity amongst public sector workers, as well as democracy in the struggle facing public sector workers, based on democratic management;
The struggle for equality of rights and against all forms of discrimination.
 
SNAPAP has helped workers to organize unions in the areas of production and trade, but they have not yet obtained their registration. SNAPAP formed a confederation with these unions (the CGATA), which is not yet legally recognized in Algeria.
 
In 2002, the engagement and strong participation of women in the union struggle led to the creation of SNAPAP Women’s Committee, which has the mission of: inspiring women to become involved in the work of autonomous trade unionism, to encourage and affirm their role as women as full and equal citizens, to allow women to express themselves freely and emancipated, and to collaborate with civil society. The SNAPAP has also established a Young Workers’ Committee, which is working towards protecting men and women young workers.
 
 


 
 
 
 
SOLIDARITE AVEC LES SYNDICALISTES AUTONOMES EN ALGERIE :
APPEL A LA REINTEGRATION DE RACHID MALAOUI, PRESIDENT DU SNAPAP
 
 
La Confédération Syndicale Internationale (CSI), l’Internationale des Services Publics (PSI), l’Union Internationale des Travailleurs de l’Alimentation, de l’Agriculture, de l’Hôtellerie-Restauration, du Catering, du Tabac et des Branches connexes (UITA), le Comité International de Soutien au Syndicalisme Autonome Algérien (CISA) , le Solidarity Center d’AFL-CIO et le Réseau Euro-méditerranéen des Droits de l’Homme (REMDH)
 
Expriment
leur solidarité avec les syndicalistes autonomes algériens qui  luttent pour la défense des libertés syndicales ;
 
Condamnent
les actes d’intimidation et de harcèlement que les syndicalistes autonomes subissent régulièrement en raison de leur activisme pour la défense des libertés syndicales en Algérie, mené de manière autonome par rapport à l’Union Générale des Travailleurs Algériens (UGTA);
 
Condamnent,en particulier,
le licenciement arbitraire dont fait objet Rachid Malaoui, Président du Syndicat National Autonome des Personnels de l’Administration Publique (SNAPAP), depuis mai 2013 ;
 
Appellent
toutes les organisations syndicales et les organisations internationales de défense des droits de l’Homme à soutenir le SNAPAP en envoyant des lettres à la Présidence de la République Algérienne, exigeant que Rachid Malaoui soit réintégré dans ses fonctions dans les plus brefs délais et que le droit au détachement pour exercer son mandat syndical lui soit garanti, conformément à la législation algérienne et aux engagements internationaux de l’Algérie.
En mai 2013, Rachid Malaoui a été arbitrairement radié de son poste à l’Université de Formation Continue alors qu’il s’apprêtait à participer à la Conférence Internationale du Travail, organisée par l’Organisation Internationale du Travail (OIT), en juin dernier, à Genève. Ce type de harcèlement démontre clairement une volonté de sanctionner Rachid Malaoui en raison de son activisme syndical et de son engagement pour la défense des droits de l’Homme, en violation de l’article 53 de la loi algérienne n° 90-14 du 2 juin 1990 qui stipule qu’ « aucun délégué syndical ne peut faire l’objet, de la part de son employeur, d’un licenciement, d’une mutation ou d’une sanction disciplinaire, de quelque nature que ce soit, du fait de ses activités syndicales ». En juin et juillet 2013, pendant et après la Conférence internationale du Travail, plusieurs négociations informelles ont été menées avec le Ministère du Travail et d’autres institutions d’État, au cours desquelles Rachid Malaoui a été informé de son éventuelle réintégration. Malheureusement, à ce jour, aucune mesure concrète n’a été prise et ses voies de recours pour le traitement de son dossier sont restées sans réponse de la part de l’administration algérienne.
Pour faire partie du groupe de soutien au SNAPAP, merci d’envoyer une copie de vos messages de soutien et de vos lettres de protestation à l’adresse suivante : Rights@world-psi.org


LES LIBERTES SYNDICALES BAFOUEES EN ALGERIE
Bien que l’Algérie ait ratifié la plupart des Conventions de l’OIT, notamment la Convention n°87 portant sur la liberté syndicale et l’exercice du droit syndical en 1963, l’exercice des libertés syndicales est constamment entravé par des pratiques abusives de l’administration. Les actes d’intimidation visant les syndicalistes demeurent aussi une pratique courante. L’Organisation Internationale du Travail, les organisations syndicales internationales ainsi que les ONG internationales de défense des Droits de l’Homme ont condamné à plusieurs reprises ces violations et appelé les autorités algériennes à mettre en œuvre leurs engagements en matière de libertés syndicales, en conformité avec la législation algérienne et les conventions internationales ratifiées par l’Algérie (voir Plus d’infos).
Le droit de constituer des syndicats est régulièrement bafoué par l’administration. Alors que la loi prévoit que le récépissé reconnaissant la création d’un syndicat soit délivré dans les 30 jours suivant la réception de la déclaration de création, l’enregistrement de différents nouveaux syndicats autonomes dans les secteurs public comme privé, soutenus par le SNAPAP, est ainsi entravé par l’administration depuis plusieurs mois. En juin 2013, le SNAPAP et d’autres syndicats ont également déposé une déclaration de constitution d’une Confédération Autonome des Travailleurs Algériens (CATA) qui, comme d’autres tentatives de création de confédérations, est à ce jour restée lettre morte.
Selon la loi qui régit les modalités d’exercice du droit syndical en Algérie, pour être représentatifs au sein d’un même organisme employeur, les syndicats doivent regrouper au moins 20 % de l’effectif total des travailleurs salariés de l’entreprise. Cependant, c’est à l’employeur et à l’administration « d’apprécier » leur représentativité : une marge de discrétion tellement large qui empêche, dans les faits, la reconnaissance des syndicats et nie leur droit à la négociation.
Dans un tel contexte, les conditions imposées par la loi pour l’organisation de grèves ne peuvent pas être respectées. En l’absence de locaux pouvant accueillir les travailleurs du syndicat qui n’est pas reconnu par l’entreprise, l’organisation d’un vote à bulletin secret de l’ensemble du personnel, tel qu’exigé par la loi, ne peut pas se tenir. De plus, l’interprétation très restrictive de la loi 90-02 du 6 février 1990 permet aux autorités administratives d’interdire régulièrement les grèves sur base de termes vagues comme lorsqu’elle est « susceptible d’entraîner une crise économique grave ». La justice s’appuie d’ailleurs sur la même interprétation restrictive pour statuer sur l’illégalité des grèves suite aux plaintes déposées par les employeurs. De plus, en cas de conflit, la loi confère à l’État la possibilité de déférer le conflit de travail devant la Commission nationale d’arbitrage sans que l’employeur ou les représentants des travailleurs en aient fait la demande.
Au niveau national, bien que l’agitation sociale touche désormais tous les secteurs, y compris des secteurs où elle est généralement absente comme le secteur de la justice, les autorités algériennes continuent à refuser de reconnaître le statut de partenaires sociaux aux syndicats autonomes qui continuent d’être tenus à l’écart des négociations sociales.
Les locaux et sièges des syndicats ne sont pas à l’abri de fermetures administratives, de la surveillance et parfois de la répression policière en dehors de toute légalité. Les particuliers qui louent leur local à des organisations syndicales n’échappent pas aux pressions et aux menaces pour qu’ils mettent fin au contrat de bail. En février 2013, la Maison des Syndicats a été encerclée par la police qui en a interdit l’accès aux participants du 1er Forum maghrébin pour la lutte contre le chômage et le travail précaire et les a empêchés de se réunir. Les membres des délégations tunisiennes, marocaines et mauritaniennes ont été arrêtés et expulsés par la police. De manière générale, la liberté de réunion et de rassemblement est constamment entravée : les syndicats autonomes se voient systématiquement refuser l’octroi d’autorisations pour la tenue de réunions ou de manifestations, empêchant ainsi toute action syndicale d’envergure.
Les actes d’intimidation des syndicalistes est un autre moyen utilisé par les autorités algériennes pour essouffler l’action syndicale. Les plus engagés d’entre eux sont victimes de menaces, suspensions et licenciements arbitraires, harcèlement judiciaire, violences policières, entraves à la liberté de circulation, et leurs recours en justice restent la plupart du temps sans effets. Ainsi, les autorités judiciaires algériennes n’ont jamais donné aucune suite à la plainte portée par Rachid Malaoui, suite à la tentative de sabotage des freins de sa voiture, qui aurait pu le tuer le 15 juillet 2011 alors qu’il devait rencontrer le Rapporteur Spécial pour le droit au logement des Nations Unies. Plus récemment, le 25 mars 2013, à la veille du Forum Social Mondial (FSM) de Tunis, une délégation de 96 personnes, composée de syndicalistes du SNAPAP et militant(e)s d’associations de la société civile algérienne, a été arbitrairement interdite de passer les frontières pour rejoindre la Tunisie. Par conséquent, tous les membres de la délégation ont été empêchés de participer aux travaux du FSM.
 
L’ingérence des autorités algériennes dans les affaires des syndicats autonomes va même jusqu’à pratiquer le clonage des organisations syndicales autonomes afin de contester la légitimité de la direction considérée trop critique vis-à-vis du gouvernement et visant à accroître les divisions au sein du mouvement syndical. Des campagnes de calomnies et diffamation sont par ailleurs publiées dans la presse, ciblant les dirigeants syndicaux qui sont traités de « traîtres » à cause du soutien international qu’ils reçoivent dans le but de les délégitimer vis-à-vis des adhérents et légitimer, en revanche, leur répression.
 
Le Syndicat National Autonome des Personnels de l’Administration Publique (SNAPAP) est une organisation syndicale nationale, qui a été créée le 22 août 1990 et enregistrée par le Ministère du travail sous le n°01. Son président est Rachid Malaoui et le secrétaire général est Nassira Ghozlane.
 
Le SNAPAP œuvre dans tous les secteurs de la fonction publique et les établissements à caractère administratif. Il représente un espace de concertation, d’échange et de solidarité ; collabore avec tous les mouvements sociaux, syndicaux et associatifs nationaux et internationaux pour défendre les libertés et les droits syndicaux.

Le SNAPAP est autonome dans sa gestion et indépendant du gouvernement et de toute formation politique. Sa mission est la suivante :
– défendre les intérêts matériels et moraux des travailleurs de la fonction publique ;
– défendre les libertés syndicales ;
– promouvoir l’action et la culture syndicale ;
– sensibiliser les fonctionnaires à la défense des acquis sociaux ;
– lutter pour l’application des droits de l’homme et les principes fondamentaux dans tous les domaines ;
– renforcer la lutte contre la pauvreté et la corruption, et la lutte en faveur de la protection de l’environnement national, régional et international.
 
Le SNAPAP œuvre pour la construction d’un syndicalisme :
– de lutte pour l’amélioration des conditions sociales ;
– pluraliste et fédéraliste (accepter la pluralité des opinions et de reconnaître à toutes et à tous le droit d’opinion sur la base du respect de son statut et de son règlement intérieur) ;
– ayant une vision interprofessionnelle loin des intérêts catégoriels et corporatistes ;
– reposant sur la mobilisation, l’action et la négociation, en cherchant à réaliser l’unité la plus large des fonctionnaires dans la lutte du personnel de la fonction publique, en se basant sur une gestion démocratique ;
– luttant pour l’égalité des droits et contre toutes formes de discrimination.
 
En 2002, l’engagement et la forte participation des femmes dans le combat syndical a abouti à la création d’un Comité de femmes travailleuses, qui a pour mission d’inciter les femmes à s’investir dans l’activité syndicale autonome, les encourager à s’affirmer en tant que femmes citoyennes à part entière, à s’exprimer librement, à s’affranchir du tutorat et à collaborer avec la société civile. Le SNAPAP a également mis sur pied un Comité des jeunes qui œuvre pour la promotion des jeunes travailleurs et travailleuses.
 


 
 
 
 
 
SOLIDARIDAD CON LOS SINDICATOS INDEPENDIENTES EN ARGELIA:
LLAMADO PARA EL RESTABLECIMIENTO DE RACHID MALAOUI, PRESIDENTE DE SNAPAP
 
 
La Confederación Sindical Internacional (CSI), la Internacional de Servicios Públicos (PSI), la Unión Internacional de Trabajadores de la Alimentación, Agrícolas, Hoteles, Restaurantes, Tabaco y Afines (UITA), el Comité International de Soutien au Syndicalisme Autonome Algérien/CISA (Comité Sindical de Apoyo al Sindicalismo Autónomo Argelino) el Centro de Solidaridad AFL-CIO y el Réseau Euro-méditerranéen des Droits de l’Homme/REMDH (Red Euro-Mediterránea para los Derechos Humanos)
 
Expresan
su solidaridad con los sindicalistas argelinos independientes que están luchando por la defensa de la libertad de asociación;
 
Condenan
todos los actos de intimidación y hostigamiento experimentados regularmente por los sindicalistas independientes a causa de sus actividades a favor de la defensa de los derechos sindicales en Argelia, organizadas independientemente de la Union générale des travailleurs algériens/UGTA (Unión General de Trabajadores Argelinos);
 
Condenan particularmente
el despido arbitrario de Rachid Malaoui, presidente del Syndicat National Autonome des Personnels de l’Administration Publique/SNAPAP (Sindicato Nacional Autónomo del Personal de la Administración Pública), desde el mes de mayo de 2013;
 
Llaman
a todos los sindicatos y las organizaciones internacionales que defienden los derechos humanos que, como muestra de su apoyo al SNAPAP, envíen cartas al Presidente de la República de Argelia, exigiendo que Rachid Malaoui sea restituido en sus funciones con la mayor brevedad posible y que se le otorgue el permiso a ejercer su mandato sindical, de conformidad con la legislación argelina y los compromisos internacionales de Argelia.
 
En mayo de 2013, Rachid Malaoui fue destituido de su puesto en la Universidad de Educación Continua, mientras se disponía a participar en la Conferencia Internacional del Trabajo, organizada por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en junio pasado, en Ginebra. Este tipo de hostigamiento demuestra claramente el deseo de castigar a Rachid Malaoui a causa de sus actividades sindicales y su compromiso con la defensa de los derechos humanos, en violación del artículo 53 de la Ley argelina No. 90-14, del 2 de junio de 1990, que establece que « ningún delegado sindical puede ser despedido o trasladado por su empleador, ni se puede llevar a cabo cualquier acción disciplinaria como consecuencia de sus actividades sindicales ». En junio y julio de 2013, durante y después de la Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT, se organizaron diversas negociaciones informales con el Ministerio de Trabajo y otras instituciones del Estado argelino, durante las cuales se informó a Rachid Malaoui de su eventual reintegración a su puesto de trabajo. Lamentablemente, al día de hoy, no se ha tomado ninguna medida concreta en este sentido y todos los recursos presentados para la tramitación de sus expedientes no han obtenido respuesta.
 
Para formar parte del Grupo de apoyo al SNAPAP, su organización tiene que enviar una copia de sus mensajes de apoyo y de sus cartas de protesta a la siguiente dirección: Rights@world-psi.org.
 
ATAQUES CONTRA LOS TRABAJADORES Y LOS DERECHOS SINDICALES EN ARGELIA
 
Pese a que Argelia ha ratificado la mayoría de los convenios de la OIT, incluyendo el Convenio núm. 87 sobre la libertad sindical y el derecho a organizarse en 1963, el ejercicio de los derechos sindicales es constantemente obstaculizado por los abusos de la administración, y la intimidación de los sindicalistas es una práctica común. La Organización Internacional del Trabajo, las organizaciones sindicales internacionales y las ONG de derechos humanos a nivel internacional han condenado estas violaciones varias veces y pedido a las autoridades argelinas que cumplan con sus compromisos en materia de derechos sindicales, de conformidad con la legislación argelina y los convenios internacionales ratificados por Argelia (ver más informaciones).
 
El derecho a fundar sindicatos se viola regularmente por la administración. Aunque la ley establece que el acuse de recibo de la creación de un sindicato tiene que ser enviado dentro de los 30 días, el registro de varios nuevos sindicatos independientes en el sector público y el privado, apoyados por el SNAPAP, se ha retrasado durante varios meses por la administración. En junio de 2013, el SNAPAP y otros sindicatos han declarado la creación de la Confédération Autonome des Travailleurs Algériens/CATA (Confederación Autónoma de Trabajadores de Argelia) que, como otras nuevas confederaciones, no ha sido registrada todavía.
 
De acuerdo con la ley que regula los derechos sindicales en Argelia, para ser representativo en una empresa, un sindicato debe representar al menos el 20% del personal de la empresa. Sin embargo, son el empresario y la administración quienes determinan la representatividad del sindicato: en la práctica, esto impide que los sindicatos sean reconocidos y niega su derecho a la negociación colectiva.
 
En este contexto, resulta difícil organizar huelgas, porque las condiciones impuestas por la ley no pueden ser respetadas. Si un sindicato no es reconocido por una empresa y no puede reunir a los trabajadores a los que representa, una votación secreta de todos los trabajadores conforme a la ley no puede ser organizada. Además, la interpretación muy restrictiva de la ley 90-02 del 06 de febrero de 1990 permite a las autoridades administrativas prohibir las huelgas sobre la base de términos vagos, como cuando es « probable que cause una grave crisis económica ». La justicia también se basa en la misma interpretación restrictiva para determinar la legalidad de la huelga en respuesta a las quejas de los empresarios. Por otra parte, en caso de conflicto, la ley otorga al Estado la posibilidad de someter un conflicto laboral a la Comisión Nacional de Arbitraje, aunque los representantes de los empleadores o de los trabajadores no lo han solicitado.
 
A nivel nacional, a pesar de los disturbios civiles que están afectando a todos los sectores económicos, incluido a los sectores donde suelen estar ausentes, como el sector de la justicia, las autoridades argelinas siguen negándose a reconocer a los sindicatos independientes como interlocutores sociales, los cuales siguen siendo excluidos de las negociaciones.
 
Las oficinas y las sedes sindicales no están protegidas contra los cierres administrativos, la observación y, a veces, la represión policial. Las personas que arriendan locales a organizaciones sindicales son a menudo víctimas de presiones y amenazas para que pongan fin al contrato de arrendamiento. En febrero de 2013, la Maison des Syndicats (Casa de los Sindicatos) fue rodeada por la policía, que prohibía la entrada de participantes en el Primer Foro magrebí para la lucha contra el desempleo y el trabajo precario, impidiéndoles desempeñar su labor. Los miembros de las delegaciones de Túnez, Marruecos y Mauritania fueron detenidos y enviado de vuelta asu país de origen por la policía. En general, la libertad de asociación y reunión está constantemente obstaculizada: se les niega sistemáticamente a los sindicatos independientes la autorización para organizar este tipo de reuniones o eventos, evitando así cualquier acción sindical importante.
 
La intimidación de los sindicalistas es otra herramienta utilizada por las autoridades argelinas para reducir la acción sindical. Los sindicalistas más activos son víctimas de amenazas, despidos y suspensiones arbitrarias, hostigamiento judicial, violencia policial, restricciones de la libertad de movimiento, y la mayoría del tiempo las apelaciones no tienen ningún efecto. Por lo tanto, las autoridades judiciales argelinas no han dado ninguna respuesta a la denuncia presentada por Rachid Malaoui, tras el intento de sabotaje de los frenos de su automóvil, lo que podría haberlo matado el 15 de julio de 2011, cuando estaba a punto de reunirse con el Relator Especial para el derecho a la vivienda de las Naciones Unidas. Más recientemente, el 25 de marzo de 2013, en vísperas del Foro Social Mundial (FSM) en Túnez, a una delegación de 96 personas, compuesta por sindicalistas del SNAPAP y activistas de asociaciones de la sociedad civil argelina, se le prohibió arbitrariamente cruzar las fronteras para llegar a Túnez. Por lo tanto, todos los miembros de la delegación fueron impedidos de participar en el Foro Social Mundial.
 
La interferencia de las autoridades argelinas en los asuntos de los sindicatos independientes es tal que intentan clonar sindicatos autónomos con el fin de cuestionar la legitimidad de los dirigentes, que se consideran como demasiado críticos contra el gobierno, y con el fin de aumentar las divisiones dentro del movimiento sindical. Se publican también en la prensa campañas de calumnias y difamación acerca de dirigentes sindicales, que son tratados como « traidores » por el apoyo internacional que reciben, a fin de deslegitimarlos vis-à-vis sus miembros y legitimar la represión.
 
El Syndicat National Autonome des Personnels de l’Administration Publique/SNAPAP (Sindicato Nacional Autónomo del Personal de la Administración Pública) es una organización sindical nacional creada el 22 de agosto de 1990 e inscrita en el Ministerio de Trabajo bajo el número de registro 01. Su presidente es Rachid Malaoui y la secretaria general es Nassira Ghozlane.
 
El SNAPAP ejerce su labor sindical en todos los sectores de la función pública y en entidades de la administración. Representa un espacio de concertación, intercambio y solidaridad; colabora con todos los movimientos sociales, sindicales y asociativos nacionales e internacionales en defensa de las libertades y de los derechos sindicales.

El SNAPAP es autónomo en su gestión e independiente del gobierno y de toda formación política. Su misión es la siguiente:
– defender los intereses materiales y morales de los trabajadores y trabajadoras de la función pública;
– defender las libertades sindicales;
– promover la acción y la cultura sindicales;
– sensibilizar al funcionariado sobre la necesidad de defender de los avances sociales;
– luchar por que se apliquen los derechos humanos y los principios fundamentales en todos los ámbitos;
– reforzar la lucha contra la pobreza y la corrupción, así como la lucha en favor de la protección del medioambiente a escala nacional, regional e internacional.
 
El SNAPAP trabaja por la construcción de un sindicalismo:
– que luche por la mejora de las condiciones sociales;
– pluralista y federalista (que acepta la pluralidad de opiniones y reconoce el derecho de todos y todas a opinar desde la observancia de sus estatutos y de su reglamento interno);
– con una visión interprofesional, alejada de intereses sectoriales y corporativistas;
– fundamentado en la movilización, la acción y la negociación, que busque alcanzar la más amplia unidad entre el funcionariado en la lucha del personal de la función pública, y cuya gestión sea democrática;
– que luche por la igualdad de derechos y contra toda forma de discriminación.
 
El SNAPAP ayudó al personal de los sectores de la producción y del comercio a organizarse en sindicatos, aunque estos no siempre consiguieron las autorizaciones necesarias. El SNAPAP ha constituido una confederación con los sindicatos de estos sectores (la CGATA), que aún no ha sido reconocida legalmente.
 
En 2002, el compromiso y la elevada participación de las mujeres en la lucha sindical desembocaron en la creación en el SNAPAP de un Comité de Mujeres Trabajadoras encargado de alentar a las mujeres a participar en la actividad sindical autónoma, de instarlas a que se reafirmen como ciudadanas de pleno derecho, a que se expresen libremente y a que se liberen de la tutela y colaboren con la sociedad civil. Asimismo, el SNAPAP ha establecido un Comité de la Juventud que trabaja por la promoción de los trabajadores y las trabajadoras jóvenes
 


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